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經建會於日前公布，若將全球人口結構數據對照比較，在出生率持續低迷的情況下，台灣在2033年後，將以驚人速度超越日本的「老」表現，榮登全球最老的國家。

未來十年，用120萬名新生兒換120萬名老人！

資策會MIC重新彙整分析了2005年底、2010年底完整的人口統計資料，並以人口變動要素組成方法（Cohort-Component Method）加以估算後，發現於2020年來臨之際，台灣65歲以上的老年人口總數，將由2010年的近249萬人，上升至近368萬人，約增加近120萬人口，屆時平均每6.23個台灣國民，就會有一位是老年人；反之，20歲以下的青年人口總數則將由2010年的523萬多人，縮減為近398萬人，同樣地減少了約120多萬人數。

這「正負120萬」的人口結構變遷結果，要比資策會MIC於2010年10月發布預測時，有更加劇的趨勢，顯示台灣高齡少子問題，對於人口結構的轉變與衝擊，仍在持續地擴散中。

若這樣的態勢維持不變，預計未來將對中央與地方財政預算規畫、地方產業經濟活力、地方學校招募與人才培育等，造成巨觀的影響；就長遠來看，當新生兒數量持續下降，老年人口逐漸增多卻又陸續步入死亡時，即可能面臨國力衰退的憂慮。

新北市老得最快，基隆市少得最快， 台北市與高雄市又老又少。

進一步從縣市別檢視2010年至2020年的不同年齡結構的人口數量變化率，發現新北市65歲以上的老年人口總數，在未來十年增長速度最高，以82%大幅超越分居次高與第三高的桃園縣（66%）與台中市（59%）。

上述「變化率」=（2020年推估該地區的老年或青年人口數─2010年底該地區實際的老年或青年人口數）/2010年年底該地區實際的老年或青年人口數。

另一方面，基隆市則因20歲以下的青年人口總數於2010年至2020年間縮減36%，而成為全台年輕人口減少速度最快的地區，屏東縣 (-34%)、嘉義縣 (-33%)與南投縣 (-33%)的衰退速度則緊追在其後。

最重要的是，由於台北市與高雄市在未來十年的老化與青年人口減少速度皆高於基準，故更需要及早擬訂相關因應措施。

有鑑於此，各界宜早日啟動高齡少子對社會、經濟、產業、教育、移民等延伸議題的對策研議，並將之納入國家重點政策的規劃範疇與定期追蹤的名單之中。

唯有及早面對與規劃，才能幫助台灣成為在高齡少子生活情境中，各種創新產品與新服務模式的領先實驗場域與研發中心，將「正負120萬」的重大挑戰轉化為商機與轉機。

（作者是資策會MIC前瞻產業暨地方發展研究中心產業分析師）