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自1987年蔣經國前總統開放老兵返鄉探親以來，台海兩岸歷經20多年的交流，尤其自馬英九總統上任5年來，兩岸交流更為頻繁與深化，促成台商投資自由，陸客來台倍增，雙方政府更於2010年6月互簽了「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），開啟兩岸經貿整合與合作的序幕。

服務商機 台商領先優勢

經過海基海協兩會代表多次協商，兩岸服務貿易談判已進入尾聲，可望近期簽署協議。對於擴大台商爭取大陸商機而言，需要仰賴服務貿易及貨品貿易協議來真正落實市場開放的效果，這樣兩岸之間就有一個比較高水準的自由貿易性質的協議可作依循。

過去10年來大陸服務業市場成長快速，2011年產值占國內生產毛額（GDP）43%，相對於台灣占74%的結構，大陸仍有很大的成長空間。舉凡文創、設計、物流、觀光、餐飲、零售、通訊等生活性或生產性服務業，台灣都居領先地位，對進攻大陸每年20多兆產值市場具有絕佳商機，台灣將會大大受惠，兩岸服務貿易所能開創的新局，值得大家的期待。

國民黨榮譽主席連戰2005年4月大陸破冰之旅，舉行連胡會發表新聞公報，今年3月又率團訪問大陸，共與胡錦濤見面12次，加上兩會江陳會七次，達成甚多共識與成果，基於兩岸善意與需要兩會仍有互設辦事處之議，今年2月國務院台辦發言人范麗青表示，希望「年內爭取有所突破」。

教育交流 推動簽署協議

5年多來海峽兩岸不但在商品貿易與服務貿易合作與文化交流積極深化，而且在教育交流合作方面也有突破性發展。

台灣在2010年8月通過陸生三法，首次開放2,141個名額招收大陸6個省市學籍生來台就學，並正式承認大陸41所大學學歷。自2009年開始招收大陸短期研修生付費來台研修，研修生人數由2009年的2,888人急速增加到2012年的11,227人。至於學籍生的招生業務大陸成立海峽兩岸招生服務中心，台灣則成立大學校院招收大陸地區學生聯合招生委員會由南台科大負責，100學年度只招到928名，101學年度也只招到951名，其中主要的原因是陸方不滿意台灣不承認「二一一工程」學校學歷。因此，國台辨規定「未經批准，台灣有關機構不得在大陸從事陸生赴台諮詢、宣傳等活動」，台灣各大學校院迄今一直無法有計畫公開到大陸作大規模的招生宣傳活動或參加大學博覽會。

為表示善意，教育部於3月12日公布採認大陸「九八五工程」及「二一一工程」共111所大學學歷，並計畫今年承認192所「示範」與「骨幹」專科學校學歷，試行開放招收福建及廣東兩省三專畢業生1,000名來台專升本讀二技。大陸國台辦3月27日公布除原來的北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東六省市外，今年增加大陸學生赴台就讀學位兩個試點省份即湖北和遼寧。

實踐大學校長陳振貴於2010年4月及11月曾擔任台方代表參加招收陸生兩岸洽談，在北京與台北進行談判。據暸解上述兩岸高教發展措施，雙方並未簽訂任何協議即開始施行，可說只是一種「九二共識」的延伸。陳振貴認為，教育也算一種服務業，可在此次貿易服務協議外另開闢一場談判，雙方據以簽訂教育協議。海基會董事長林中森在3月下旬一場公開演講時表示，兩岸將簽訂教育協議。其內容可包括：（1）正規學制：學土、碩士、博士學位班，（2）採認大陸大學及專科學歷，（3）短期研修生，（3）境外專班：學位班、80學分班，（4）雙聯學位，（5）推廣／終身教育，（6）聯合辦學，（7）職業訓練，（8）師資培訓，（9）技能競賽，（10）產學研合作，（11）專業證照，（12）補習教育等區塊，兩岸可作深入探討達成共識，簽訂兩岸教育協議，作為兩岸教育交流與合作的依據。

【2013-04-14/經濟日報/S07版/教育交流】